___文：提笔就老
前几天，一名内地女童的一泡尿再次将陆港矛盾搬上了台面。在微博上，有人觉得陆港矛盾由来已久，这次事件不过是港人对大陆人复杂情愫的一次微不足道的折射；也有人觉得确实还有部分国人的素质有待提高；还有人站出来为这一家三口喊冤，最近几年香港涌进大批内地旅客，但此类公共设施却并未跟上脚步，小孩子自控能力差也情有可原。
面对此类事件，很多人都喜欢将原因归结到“素质”上去。但素质这东西其实根本就不太靠谱，人性都是自私、利己的，就如韩国沉船事件中弃船逃跑的船长，你说他素质是高还是低呢？
“素质”强调人们要自觉提升自我修养、提高自我良心的觉醒，同时强调通过加强思想道德教育以及加大文明宣传力度来提高民众的素质。但单纯寄期望于这两种手段提高公民素质未免太过理想化，真正能起到规范人们公共行为的一个关键行为就是不断增强公共社会的制度建设。
举一个简单的例子来解释制度建设。上海在举行世博会期间，常常会看到排队等候区域一片狼藉，同时整个园区内也常常可以看见人们随手乱丢垃圾，或是一个垃圾筒四周堆满了很多垃圾，这就说明园区内垃圾桶数量满足不了人们的需求，垃圾筒的清理速度也跟不上游客扔垃圾的速度。
但在之后，排队的地方每隔几步就放置一个大垃圾袋后，乱丢垃圾的现象就明显改善了很多。从这个现象之中就可以观察到，放置垃圾袋前后排队人数以及排队民众的素质高低都不存在实质变化，唯一的变化就是引入了改善乱丢垃圾现象的制度。
制度存在的目的，在于建立一套实施机制，通过对社会主体的行为施以规范，从而内化人们的行为动因，最终实现增进全社会利益的目的。素质是一个需要好的制度去约束、规范人们的行为，进而通过人与人互动中的示范效应，将其内化的过程。当引入一种合理的机制后，就可以做到有效规范人们的公共行为，引导人们做有利于整个社会合理运行的事。
就拿集成吊顶行业中以次充好、用低价的劣质商品来扰乱市场秩序、导致恶性竞争的不良商户来说，治理这种现象的最好方法就是建立或引入一套制度。
在一篇题为在《制度比人性和政府更重要》一文中，引用了18世纪英国政府解决罪奴运输过程中高死亡率的案例说明了制度的重要性。1770年，英国政府宣布澳洲为它的殖民地之后开始将判了刑的罪犯一批批输送到澳洲。运送罪犯的工作由英国私人船主承包，运费是按上船的人头计算。但因为船上拥挤不堪，营养与卫生条件极差，导致罪犯在途中平均死亡率达到12%，一船的最高死亡率达到37%。
对面这一情况，英国政府只是改变了罪犯运送的结算制度，改为按实际到达澳洲的罪犯人数付费。果然，运往澳洲罪犯的死亡率下降到1%。这一过程中，船主贪婪、利己、趋利的本性依旧存在，但罪犯死亡率却得以大幅下降，所以建立一个合理制度所能发挥的巨大力量从中也可见一斑。
不管在什么样的行业，不管在怎样的社会，自私自利的行为永远存在，只有将自私自利的行为通过建立一套有利于社会的制度、通过制度的规范疏导，才可以从根本上提升公民的素质、提升整个行业的素质。
在去年，集成吊顶的行业规范标准已经建立，这是一个行业迈向成熟和完善的好开头，但面对这个行业中还存在的各种不利因素和问题，我们究竟可以建立怎样的制度去因应呢？这对于全行业来说都是一个值得思考的问题。
