我国用电增速放缓 政府宏观调控效果显现

“今年上半年，我国全社会用电量16908.63亿千瓦时，同比增长11.67%，增速比去年同期和去年全年分别回落3.89和3.13个百分点。”中国电力企业联合会(以下简称中电联)在其发布的《2008年上半年全国电力供需与经济运行形式分析预测报告》中特别提到，今年上半年，我国第二产业用电增速同比降低6.05个百分点，第三产业和城乡居民生活用电量增长成为带动全社会用电量保持较快增长的新的主要动力。

“可以预见，未来两三个月我国电力需求增速仍将走低，且今年全年电力需求增速将不会高于过去五年平均水平。”国家电网公司北京经济技术研究院副院长胡兆光分析认为，上半年我国电力需求增速回落与第二产业尤其是高耗能行业的电力需求增速放缓密切相关，不能根据电力需求增速回落判断国民经济出现衰退，而应看到，高耗能行业的电力需求增速回落是我国政府宏观调控以及产业结构调整效果的初步显现。

产业用电出现新特点

数据显示，今年上半年，我国第一产业用电量为413.02亿千瓦时，同比增长4.95%；第二产业用电量12930.01亿千瓦时，同比增长11.13%，增速比去年同期降低6.05个百分点；第三产业用电量1639.51亿千瓦时，同比增长12.28%，增速比去年同期提高0.12个百分点；城乡居民生活用电量1926.09亿千瓦时，同比增长16.51%，增速比去年同期提高5.54个百分点。

中电联在报告中提到，今年上半年我国产业用电呈现新特点：第二产业用电对全社会用电增长的贡献率为73.29%，比去年同期下降10.54个百分点；而第三产业和城乡居民生活用电量增速分别比全社会用电量增速高0.61和4.84个百分点，成为带动全社会用电量保持较快增长的新的主要动力。

报告认为，上半年我国电力消费弹性系数为1.12，明显低于前几年水平，其中作为第二产业的工业特别是重工业生产放缓影响巨大。

“电力需求强度变化可以反映宏观调控实施效果。”胡兆光告诉记者，2004年以来，我国政府提出进行宏观调控，希望调整经济结构、实现产业升级、抑制部分行业的过快增长。而从2004年国家宏观调控政策陆续出台后的产业电力需求强度分析，第二产业用电开始逐步下降，第三产业电力需求强度则在2004年年中大幅上升，该年7月份，第三产业的电力需求强度甚至一度高于第二产业；随后，第二、三产业的电力需求强度差别减小，这说明宏观调控政策在结构调整方面效果明显。但2005年第三产业电力需求强度急剧下滑，在年中跌破0.96后开始不断上扬，达到年尾接近1的水平；此间第二产业电力需求强度基本稳定在1附近。2006年到2007年期间，第三产业电力需求强度基本在0.98左右波动，二产的电力需求强度基本在1以上且稳步上升。第二、第三产业电力需求强度差别幅度开始拉大，这有悖于政府宏观调控的初衷。

“进入2008年以来，第二产业电力需求强度明显下降，在0.99左右波动；而第三产业电力需求强度却大幅上升，在1.01左右徘徊。二、三产的电力需求强度差别增大，说明第三产业发展势头迅猛，而第二产业也在低位调整。”胡兆光这样告诉记者。