昨日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》。著名区域经济专家、北京社科院副院长梅松博士昨晚表示,这是国家在十一五期间加强区域经济统一规划部署的表现。作为长三角的区域战略规划这还是第一次。
要加快调整产业结构
会议指出,长江三角洲地区是我国综合实力最强的区域,在社会主义现代化建设全局中具有重要战略地位和带动作用。会议强调:加快推进区域一体化进程,促进区域协调和城乡统筹发展;强化服务和辐射功能,充分发挥对周边地区、长江流域及其他地区的带动作用。
根据此次会议的要求,上海、江苏和浙江省三地要加快调整产业结构,努力形成以现代服务业为主的产业结构;全面推进工业结构优化升级,努力建设国际先进制造业基地;统筹城乡发展,全面深化农村改革,大力发展现代农业;坚持走新型城市化道路,构建完备的城镇体系,完善和提升城市功能;大力推进自主创新,营造鼓励自主创新的政策环境,加强创新人才的培养和引进,构建具有国际竞争力的区域创新体系;积极推进重大基础设施一体化建设,增强区域发展支撑能力;提高土地节约和集约利用水平,大力推进节能降耗和环境保护,全面提高可持续发展能力;推进教育、卫生、文化、体育等社会事业发展,加快完善就业和社会保障体系,促进经济社会协调发展;继续推进重大改革试验,加快建设统一开放的市场体系,率先建立完善的社会主义市场经济体制;全面提升对外开放水平,加快转变外贸增长方式,提高利用外资质量。
长三角有望再次领先
在长三角、珠三角和京津冀中国东南沿海三大都市圈的竞争中,长三角有望再次领先。据悉,国家发改委也牵头制订了津京冀都市圈战略发展规划,但是相关的政策意见还没有出台。珠三角也没有类似的意见出台。“国家是在分层次推进,长三角的区域经济整合机制一直都做得比较好。”梅松表示。
梅松认为,对于长三角和京津冀的竞争,珠三角是有压力的,尤其是经济转型的压力。但是,反过来也是动力,必须迅速推进区域经济的整合,国家才会加强支持。珠三角没有跨省,应该更有整合的优势。
但梅博士不认为国家会再给浦东新区特别的优惠政策,而是更加注重推动区域经济的整合发展。《意见》的出台也不意味着国家会给予特殊的倾斜政策,从国家批的五个综合改革试验区来看,区域经济平衡发展是国家的关注点。
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