理性看待世贸裁定 由进口汽车零部件想到的

此事起因于我国2005年4月1日起实施的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》，该办法对具备“整车特征”的进口零部件，不再按照相对较低的零部件进口税率纳税，而是按整车进口税率纳税，以此来遏制组装汽车的热潮。

办法出台后，国内汽车行业多数人是赞成的。当时轿车整车与零部件进口的税收差别达到25%以上，如果外方把诸如发动机、底盘、车身等大部件都通过零部件方式进口，在中国仅仅设立组装厂就可以了，进口税率却低很多。有一次，只差4个轮胎没装的某国内合资汽车企业进口的“零部件”在海关被扣,一时引起业内哗然：“难道这也算零部件？”该办法出台后，国外企业再无空子可钻。

如今，世贸组织可能裁定这一办法违规，笔者也并不感到奇怪。几年来，笔者听到过不同意见，国外企业和合资企业抱怨该办法涵盖范围太广，逼迫它们只能到中国投资建零部件厂或采购中国国产零部件，等等。

世贸组织最终如何裁定，还很难说。但笔者认为，随着全球一体化的推进，国际贸易纷争很普遍。近年来，遇到此类纷争多数采取双边或多边协商的手段来解决，少有提交世贸组织裁定。而对于关键零部件进口关税问题，中国之前与欧盟、美国等曾经积极协商，并使部分条款推迟实施，但对方依旧要求“对簿公堂”，可见，双方在此事上的分歧是很大的。

中国入世，不能奢望在国际贸易上一帆风顺，重要的是学会游戏规则，借助世贸组织争端解决机制，遏制不公正的对华贸易摩擦。世贸组织对于纷争的裁定，是贸易争端机制中的重要一环，既然是纷争，必定“公说公有理，婆说婆有理”。如果世贸组织裁定我们赢了，无疑是好事。即使我们由于对相关法律运用不够熟练而导致有道理却输官司，或者是由于该办法确实有不够完备之处而败下阵来，也并不可怕。因为，对于诉讼过程和争端解决机制的熟悉，对国内法规如何与国际接轨的理性认识，都会帮助我们成长。裁定违规后我们该如何应对，也有利于经验积累，这些未必是坏事。

因此，对于世贸组织的裁定，笔者认为，社会公众和媒体不宜抱着必须胜诉的心态，那样可能对相关部门产生不必要的压力。认真对待裁决，理性看待结果则更为重要，全球化的过程本身就是一个学习成长的过程。