三大关键问题凸显 全装修房监管真空有待突破

三大问题：装修质量、合同履约、售后服务开发商是第一责任人

日前，上海市消保委发布的2007年全装修房调查结果显示，沪上购房者对全装修房的总体满意指数不高，只有73.16分。质量问题、合同履约问题和售后服务问题是目前全装修房存在的三大主要问题。市消保委指出，开发商是全装修房装修质量的第一责任人。

三大问题凸显

对全装修房质量问题，从消费者满意度调查来看，工程质量和装饰材料品质是业主最不满意的两个方面。其主要表现为：墙面开裂成为通病，地板铺装不平整或有色差，卫生间下水道不畅致使经常泛出异味，门窗密合度差造成房屋雨水渗水，空调制冷差等。

在合同履约方面，开发商不严格履行合同约定，擅自变更装修标准，使用劣质或与合同约定不同品牌材料的情况时有发生，导致消费者投诉不断。如消费者张先生反映，2007年4月底验房时发现，还未交房门就已被破坏，表面坑坑洼洼，且无任何标识。在张先生再三要求下，开发商拿出了进户门的相关资料，张先生查看后,发现门的品牌与合同约定不一样。

调查中，消费者还反映部分开发商提供的材料清单品类不详尽，大多数只写品牌而未标明材质型号、规格和等级等明细；部分电器和装饰材料虽是知名品牌，但采用的型号却属于该品牌的中低档产品；有些甚至没有材料清单。

在全装修房售后服务上，实际现状往往是，开发商、装潢公司、物业等互相推诿，不及时解决问题的现象时有发生。如消费者陶女士2006年购买了全装修房。次年交房验收时才发现所谓的“精装修”房，地板凹凸不平，厨房溢水，落地门关不紧，地板跟墙角有很大的缝隙，且房内使用的地板材料与当初约定的完全不同；而问题被发现后，开发商、物业和装潢公司互相推诿，不予解决。市消保委认为，开发商承担着住宅装修工程质量责任，理应负责相应的售后服务。

究竟原因何在

在分析产生全装修房质量问题、合同履约问题和售后服务三大主要问题原因时，市消保委指出，没有“全装修房”建设的强制标准和房价上扬是产生上述问题的主要原因。

目前，由于缺少全装修房建设的强制标准，导致装修工程质量差。虽然国家建设部提出“大力推广四新技术，打造节能省地型住宅”政策，但对于全装修房的质量问题、验收标准等，没有相关的法律、法规和标准出台，现有的仅是建设部的《商品住宅装修一次到位实施导则》，而这个《导则》只是一个参考性规范意见，不具有强制性规范的法律效力，对开发商的不规范经营没有约束力。

另外，由于近期房价的上扬，一些开发商为了牟取更大的经济利益，将原先的毛坯房装修后作为全装修房出售。而这类所谓的全装修房，完全处于监管空白，其装修工程施工往往随心所欲，置消费者利益于不顾。在商品房卖方市场下，消费者往往没有选择，只能接受明显不公平的格式合同。
对此，市消保委指出，开发商是全装修房质量的第一责任人，应当承担保证“商品”质量和售后服务的责任。在目前国家尚无强制性标准出台之前，可以参照相关法律法规标准，出台一些政策，以规范开发商的行为。同时，可将一些好的经验做法在行业内进行推广，引导全装修房市场健康、规范、有序发展；而相关行政部门要加强监管，切实保护消费者的合法权益。

此外，要发展第三方验房机构。在其依法设立，具有相应资质，独立承担责任的情况下，发挥其检测、监督全装修房质量的作用，以配合政府部门加强对整个行业的管理和规范，从而有效地保障消费者权益。

消费提醒

针对可能出现全装修房问题，购房者在合同中应明确约定，维护自身利益。一要约定材料品牌和档次；二要注明交房标准不低于样板房标准，明确开发商为第一责任人；三要明确施工与验收标准，明确监理公司责任；四要约定开发商用材符合国家环保要求，并出具相关检测报告；五要约定交房时提供材料明细，施工图，房屋使用说明和装修房验收报告。

名词解释

全装修房：指的是新建住宅在交房前，套内所有功能空间的固定面和管线全部铺装或粉刷完成，厨房和卫生间的基本设施全部安装到位。一般来说，新建住宅的全装修分为全装修和菜单式装修两种模式：全装修是指房产开发企业按照统一的装修设计、装修材料和设备配置，提供统一标准的装修；菜单式装修是指房产开发企业提供由不同的装修设计、装修材料和设备配置组成的成套方案，供购房者选定后，统一装修。

第一责任人：开发单位为住宅装修质量的第一责任人，承担住宅装修工程质量责任，负责相应的售后服务。建筑装饰施工单位、装修材料和部品生产厂家负责相应施工和产品的质量责任。

交付标准：厨房、卫生间、储藏室、顶板、墙面、地面、门和门套、窗和窗套、水电煤气表具和管线等一次装修到位。并向购房者提供全装修住宅的《新建住宅质量保证书》和《新建住宅使用说明书》。

合同签订：全装修项目的开发企业应和购房者签订包括选定的装修项目在内的购房合同，房价中应含装修费用；并向购房者提供包括装修项目质保条款和使用说明的《新建住宅质量保证书》和《新建住宅使用说明书》。

隐蔽工程：主要是指全装修房在交付时，业主无法从表面上看见的内部工程，比如电线和水管的铺设等等。一般来说，在交房时，开发商会交给业主一本业主手册，里面有关于隐蔽工程的保修和质量承诺等内容，此外还有各种电器的保修卡。如果业主在验收房屋时没有收到这些物品，可以向有关部门进行投诉。据悉，目前已经有不少开发商在交房时会主动将隐蔽工程的设计图纸、相关配件品牌列表清单和质量保证书等，统一交给业主。